MONİR AHMADİ / Journalist & Programmentwickler am Media Diversity Institut – UK
Zweifellos ist eines der Länder, in denen Journalistenberufe am schwersten zu erhalten sind, Afghanistan. Der Kampf für die Pressefreiheit richtet sich nicht nur gegen die Regierung. Taliban, korrupte Verwalter und ISIS bedrohen Journalisten und Journalistinnen im besonderen Maße.
Das phänomenale Wachstum der Medien und die Meinungsfreiheit waren für die Menschen in Afghanistan eine der bedeutendsten Errungenschaften der Zeit nach den Taliban.
In diesem Artikel wird es eine Vielzahl von Themen geben, die diskutiert werden. Zunächst möchte ich die historische Perspektive der Medien und einen kurzen Überblick über den Rechtsrahmen für die Meinungsfreiheit hervorheben. Dann komme ich zu dem Dreieck der Angst, Gewalt, Selbstzensur und
dem Druck gegen die Journalisten und Medien in Afghanistan.
Während des Taliban-Regimes zwischen 1996 und 2001 in Afghanistan hatten ethnische und religiöse Minderheiten, darunter auch Frauen, überhaupt keine Stimme. Tatsächlich gab es keine Medien, kein Recht zu sprechen oder zu schreiben. Die einzigen Medien waren damals das Taliban-Radio, bekannt als
Radio Voice of Shariat. Die einzige vertrauenswürdige Nachrichtenquelle in dieser Zeit war das persische Radio der BBC, wo Inhalte in Pakistan und London produziert wurden.
Ein Blick in die Geschichte der Medien 1873 in Afghanistan war das Jahr, in dem die ersten Printmedien namens Shamsunahar in Kabul veröffentlicht wurden. Danach wurde 1906 die zweite Zeitschrift mit dem Namen Seraj-ul-Akhbar gedruckt. Seraj-ul-Akhbar kritisierte als oppositionelle Publikation die
Freundschaft zwischen Afghanistan und Großbritannien und war gegen die Idee des Kolonialismus. Der erste Radiokanal nahm 1920 seinen Betrieb auf, während der erste Fernsehkanal 1978 ausgestrahlt wurde. Manche glaubten, dass der Betrieb unabhängiger Medien auf die späten 1940er Jahre zurückgeht.
DER RECHTSRAHMEN
Die Meinungs-, Informations- und Pressefreiheit ist in Artikel 34 der Verfassung und in Artikel 4 des afghanischen Massenmediengesetzes garantiert. Artikel 50 schützt den Zugriff auf Informationen. Der Rechtsrahmen für die Meinungs-, Informations- und Medienfreiheit umfasst die Verfassung Afghanistans, das Massenmediengesetz, das Informationsfreiheitsgesetz, die Verordnung über die Einrichtung und Tätigkeit privater Massenmedien sowie das Strafgesetzbuch.
Artikel 34 garantiert sowohl die Meinungs- als auch die Pressefreiheit. Sie verbietet jede Form von Zensur. Dieser Artikel befasst sich auch mit einer historischen Entwicklung der Meinungsfreiheit in Afghanistan, da die Regierung vor Jahrzehnten verfassungsmäßig das Recht hatte, den Inhalt der Berichte vor der Veröffentlichung zu beobachten und zu kontrollieren und bestimmte Regierungsstellen mit der Überarbeitung des Inhalts der Presse beauftragt wurden.
Neben dem Schutz der Meinungsfreiheit und der Pressefreiheit schützt das Wort “unverletzlich” (persisch= Mas’oon) die Rechteinhaber vor jeglichen physischen und psychischen Angriffen und verhindert, dass irgendjemand, einschließlich der Regierung, in das Recht der Bürger auf freie Meinungsäußerung eingreift.
Im Rahmen des Massenmedienrechts ist die freie Meinungsäußerung ähnlich wie in Artikel 19 des Internationalen Pakts über bürgerliche und politische Rechte (ICCPR) geschützt,aber nicht absolut. Sowohl positive als auch negative Aspekte der Redefreiheit sind durch dieses Gesetz geschützt.
Nach Jahrzehnten des Konflikts in Afghanistan, als die neue Verfassung 2003 ratifiziert wurde, wurde in Artikel 34 die Meinungsfreiheit als eine Säule der Demokratie und als ein Mittel zur Aufklärung der öffentlichen Meinung verankert. Sie brachte den Bürgern Hoffnung, und wenn der Freiraum unter der
Verfassung wachsen würde, würde er eine erwachende Gesellschaft schaffen und den Boden für Wachstum und Wohlstand des Landes ebnen.
Seit die neue Verfassung nach Jahrzehnten des Konflikts und des Bürgerkriegs verabschiedet wurde, lag der Schwerpunkt aller Bemühungen auf Stabilität, Sicherheit und Friedenskonsolidierung. Artikel 59 konzentriert sich daher hauptsächlich auf Einschränkungen im Zusammenhang mit Unabhängigkeit,
territorialer Unversehrtheit, Souveränität und nationaler Einheit.
Die Sprache dieses Artikels ist vage, weit gefasst und irreführend; Angesichts der langen Geschichte unterdrückerischer Regime in Afghanistan ist es für die traditionelle Gesellschaft ziemlich schwierig, eine 180-Grad-Kehrtwende zu vollziehen und die demokratische Definition von Freiheit gegen Geheimhaltung zu akzeptieren. Daher ist es schwierig, die Unterscheidung zwischen Freiheit und Sicherheit oder nationaler Einheit in der Praxis zu definieren. Zweifellos sind auch andere Begriffe wie “nationale Einheit” und “Souveränität”, die in diesem Artikel verwendet werden, äußerst vage und interpretierbar. Es führt in
der Praxis zur Unterdrückung der Redefreiheit.
2010 beispielsweise verbot die Regierung Journalisten, über die Szenen der Selbstmordattentate zu berichten, weil sie die im Mediengesetz vorgeschriebene psychologische Sicherheit beschädigten. Dieses Verbot wurde von der Journalistengemeinschaft angeprangert und als rechtswidrige Beschränkung
betrachtet, was im Widerspruch zu Artikel 4 desselben Gesetzes steht. Infolgedessen setzte sich die Journalistengemeinschaft gegen diese Entscheidung der Regierung durch.
Nicht nur Gerichte, sondern auch Strafverfolgungs- und Sicherheitsbehörden greifen Journalisten unrechtmäßig an. Unter anderem kostet ein unveröffentlichter Artikel Herrn Zaman Ahmadi 20 Jahre Haft. Der Beginn der Übergangsregierung (2001) war ein historischer Moment für Meinungsfreiheit und Medien. Zum ersten Mal erhielten Bürger, Nichtregierungsorganisationen, Unternehmen und politische Parteien das Recht, unabhängige Medien wie private Fernsehgeräte, Radios und Zeitungen zu etablieren. Mit rund 38 Millionen Einwohnern verfügt Afghanistan heute über mehr als 90 lokale und nationale Fernsehsender, 175 Radiosender, rund 1000 Printmedien und mehrere Nachrichtenagenturen. Während dieser herausfordernden 20-jährigen
Reise zur Redefreiheit haben sich Dutzende von Medien gegründet und sind zusammengebrochen.
Heute ist das Radio die Hauptquelle für Nachrichten und Informationen für die Bürger Afghanistans, insbesondere in ländlichen Gebieten. Mit Nachrichten-, Informations- und Unterhaltungsangeboten in Farsi, Paschtu und Usbekistan sind auch einige internationale Radiosender wie BBC, VOA und Radio Free Europe aktiv. Die führenden nationalen Radio- und Fernsehsender sind von Moby Group einschließlich Arman Radio, Tolo TV und TO-LOnews, die Killid Group, 1TV, Ariana TV, Ariana Radio, etc. Das Fernsehen bleibt in Bezug auf die Zuschauerzahlen auf dem zweiten Platz, während die Leserschaft der Printmedi en niedriger ist. HashteSubh (8:00 Uhr) ist der führende Newspa-Per, gefolgt von Etilaatroz, Arman Mili, etc. Leider hatten Taliban- und Aufständische-Gruppen aufgrund schlechter Regierungsführung und mangelnder Rechtsstaatlichkeit auch die Möglichkeit, gelegentlich extremistische
Inhalte über FM-Radiokanäle in einigen Teilen des Landes zu veröffentlichen, die später von der Regierung zerstört wurden.
Das Dreieck der Angst: Gewalt, Druck und Selbstzensur Herausforderungen an Medien/Journalisten lassen sich besser in Form eines Dreiecks der Angst erklären. In der rechten oberen Ecke werden politischer Druck und Zensur erzeugt. In der linken oberen Ecke befinden sich Selbstzensur und kulturelle Barrieren und in der unteren Ecke Gewalt und Sicherheitsbedrohungen. Als Journalist in Afghanistan zu arbeiten, ist nicht nur gefährlich, sondern auch eine der schwierigsten Besetzungen.
Die Gewalt gegen Journalisten in Afghanistan ist eine schwere Menschenrechtsverletzung, die sich auf internationaler Ebene nicht besonders widerspiegelt. Journalisten/Medienmitarbeiter sind während ihrer Arbeit regelmäßig mit physischer Gewalt, Bedrohung und Einschüchterung konfrontiert. Angriffe auf Journalisten und Medien durch die Regierung oder die Kriegsherren oder die Taliban-Aufständischen bleiben oft ungestraft. Aber wer kann die Taliban bestrafen? Organisationen der Zivilgesellschaft wie das afghanische Journalisten-Sicherheitskomitee, Nai – Unterstützt offene Medien in Afghanistan, bemüht sich die Nationale Journalisten-Union Afghanistans, sich für die Sicherheit von Journalisten einzusetzen, gegen Gewalt zu kämpfen und die Politik der Medienfreiheit zu beeinflussen. Sie verzeichnen auch regelmäßig Fälle von Gewalt gegen Journalisten, aber dennoch bleiben viele Gewaltvorfälle nicht gemeldet/nicht registriert. Zu diesen gewaltsamen Vorfällen gehören körperliche Angriffe, gezielte Tötungen, Entführungen, Schläge, Verletzungen, Festnahmen, Einschüchterung und Beleidigung, Fehlverhalten und widerrechtliche Kündigungen.
Ursachen und Urheber von Gewalt gegen Journalisten und Medienmitarbeiter sind nicht nur die Regierung oder die Taliban. Nach den Daten von 2013 bis 2020 wurden in Bezug auf die Menge von den meisten bis zu den wenigsten 8 Kategorien von Tätern/Ursachen wie folgt einbezogen: Regierung (320 Fälle),
Tali-ban (152 Fälle), unbekannte Schützen/Gruppen (92 Fälle), ISIS (82 Fälle), lokale Warlords (53 Fälle), Medienbeamte/Eigentümer (18 Fälle), Demonstranten (13 Fälle) und Naturkatastrophen (4 Fälle).
Afghanistan war eines der tödlichsten Länder für Journalisten. Seit 2001 wurden über 130 Journalisten und Medienmitarbeiter getötet. Über 1550 Gewalttaten (meist ungelöst) gegen Medien, Medienarbeiter und Journalisten wurden registriert, und seit 2020 nehmen die Mordfälle zu. Die obere rechte Ecke des Angstdreiecks ist politischer Druck und inhaltliche Zensur. Um Medien zu zensieren und Journalisten zum Schweigen zu bringen, wurde nicht nur Druck vom Präsidentenamt in verschiedenen Formen ausgeübt, sondern auch von anderen korrupten Beamten, lokalen Warlords, Kommandeuren, Sicherheitskräften und aufständischen Gruppen. Unter anderem wurden Journalistinnen gewaltsam angegriffen, inmitten einer Welle von Morden, die unter Journalisten und Medienmitarbeitern der Taliban Angst verbreitet.
Sicherheit und politischer Druck sind seit 2001 zwei große Anliegen der Medien/Journalisten. Die Regierung von Prädient Karzai (2001-2014) ist gegenüber Medien und Journalisten weniger repressiv und autoritär. Obwohl er 2014 während seiner Amtszeit nicht dem Gesetz zur Informationsfreiheit zugestimmt hat, ist seine Amtszeit als das Jahrzehnt der Meinungsund Medienfreiheit bekannt. Experten glauben, dass trotz des Scheiterns der Regierung bei der Institutionalisierung guter Regierungsführung im Land, es jedoch Fortschritte gemacht und die Freiheit für die Medien erhalten hat.
Ghanis Regierung (2014-heute) gilt jedoch als die schlechteste für Journalisten und die Freiheit der Medien. Berichten zufolge hat sich die Lage der Medien und der Redefreiheit unter der Regierung Ghanis verschlechtert. Das heißt, Journalisten und Medien erlebten die schlimmsten Sicherheits- und Zensurprobleme aller Zeiten.
Präsident Ghani versucht zunehmend, Medien auf verschiedene Weise zu zensieren, unter anderem, aber nicht beschränkt auf individuelle Angriffe auf Medien und Journalisten während seiner Reden, indem er kritische Journalisten durch den Nationalen Sicherheitsrat verhaftet, Printmedien gegen das
Gesetz besteuert, monatliche Treffen mit Redakteuren und Mediendirektoren zu Themen von nationaler Sicherheit und nationalem Interesse organisiert, Medien mit staatlich finanzierten Anzeigen kontrolliert, geschlossene Treffen mit Medienunternehmen organisiert und Journalisten/Medienredakteure in
Schlüsselpositionen der Regierung einweist. Zu den neuesten Zensurmaßnahmen der Regierung gehören Drohungen mit so genannten Mediennutzern. Printmedien-Besitzer wurden durch soziale Medien von der Regierung zugewiesenen Personen bedroht. Die Opfer glauben, dass solche
Nutzer sozialer Medien von der Regierung finanziert und technologisch unterstützt werden.
Schließlich ist die obere linke Ecke des Dreiecks Selbstzensur und kulturelle Barrieren. Mit einfachen Worten: Journalisten zensieren sich selbst, um zu überleben. Einem Bericht zufolge warnten die Taliban einen Reporter, dass sein Haus angegriffen würde, wenn er die Wahlkommission weiter zitierte.
In anderen Fällen hatten Regierungsbeamte Journalisten gezwungen, sich für kritische Berichte über Regierungsbeamte zu entschuldigen.
Investigative Reporter und Redakteure befinden sich in einem Zustand der Selbstzensur, während sie über sensationelle Themen wie Korruption, Landraub, Gewalt gegen Frauen und Drogen berichten, als einen Mechanismus für ihre Sicherheit und zur Verhinderung von Zwischenfällen nach der Veröffentlichung. Artikel 4 des Mediengesetzes verbietet Zensur in jeder Form: “Die Regierung unterstützt, stärkt und garantiert die Freiheit der Massenmedien. Keine reale oder juristische Person, einschließlich Regierung und Regierungsstellen, darf den freien Betrieb von Informations- und Nachrichtenmedien verbieten, verbieten, zensieren oder einschränken oder sich anderweitig in ihre Angelegenheiten einmischen.” Obwohl Selbstzensur, Gewalt und Druck gegen Journalisten/Medien in Beziehung zueinander stehen, war einer von ihnen laut der Realität oft der wahre Grund für Gewalt.